伫立在江苏省苏州市金华盛纸业绿树铺展的生态凉亭内，清澈池塘内鱼儿在畅游着，很难想象，这一池清水是工厂内循环使用的废水。

　　近年来，苏州市严格贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“节水优先”系统谋划推进全局工作，突出水质型缺水问题导向，立足“国家节水型城市”长效管理，积极发展循环经济，把节水减排作为转变经济发展方式的重要着力点，推动苏州节水工作从生活节水、生产节水迈向生态节水新阶段。

　　严字当头，系统完善规章制度

　　节水工作的顺利推进，离不开系统性的节水制度。2009年苏州市颁布实施了《苏州市节约用水条例》，2018年7月，苏州出台了新修订的《苏州市节约用水条例》，对用水计划范围、水平衡测试、污水处理厂再生水利用系统建设、法律责任等内容进行了修改和完善，进一步规范社会用水行为，提升用水效率，加快转变用水方式。近4年来，苏州修订实施《苏州市排水管理条例》，推进《苏州市供水条例》制定，同时针对排水许可管理、“水效领跑者”引领行动、合同节水管理等专门制定了一批配套规范性文件。

　　早在2013年，苏州就发布《苏州市计划用水管理办法(试行)》，对计划用水管理机构及用水计划的核定、调整、考核等作了明确规定。结合《江苏省计划用水管理办法》，新增了超计划用水预警提示，由事后管理向事前服务转变，进一步规范计划用水管理。2016年发布《苏州市宾馆、医院和造纸行业主要产品用水定额》，修订了《苏州市工业用水以及城市生活与公共用水定额(2016年修订)》，进一步提高用水定额的科学性和适应性。今年4月，市水务局、发改委联合发布《苏州市建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案(试行)》，有序推进非居民用水定额管理进程。

　　多措并举，夯实节水管理基础

　　每年年初，苏州市都会更新发布市级重点用水户监控名录，通过走访重点用水户开展行政指导，帮助完善用水管理台账，协助进行水平衡测试和管网查漏，对不合理用水提出整改意见并监督落实。2015年以来共走访531家用水户共822人次，提出了1460条指导意见。

　　同时，对各地公共供水管网漏损率开展全面调查分析，摸清供水管网的现状和漏损率等基本情况。在加强内部管理的同时，制定老旧供水管网以及低压区改造方案。不断加大老旧主管网和老新村、老街坊供水管网改造力度，已有90%以上的老旧管网完成更新改造，并结合实际情况，通过完善供水服务网点、合理设置分区计量等级、完善生活小区分区计量设施、同步建立信息管理系统等手段推进分区计量工作。

　　2009年，苏州在国内率先探索用水审计工作，制定了《苏州市工业企业用水审计规范》，并有针对性地选择年用水量20万立方米以上的工业企业试点开展审计。经过多年试点，2017年，修订发布了《苏州市用水审计规范》，以审计“水量、水质、制度、水效”为基础，在对象上增加了公共机构，在内容上增加了排水水质符合性校核。

　　此外，苏州高标准开展节水型载体创建工作，在政策上给予扶持，重点抓住用水大户，指导高耗水、高污染企业挖掘节水潜力，提高用水效率。4年来新增节水型企业36个、节水型单位81个、节水型小区56个，市区四星级以上酒店、65%的学校、94%的市级机关已经建成节水型单位。

　　创新引领，试点工作全面铺开

　　苏州市在全省率先开展“水效领跑者”引领行动。自2016年以来，已培育2批次7个行业9家企业(单位)成为市级“水效领跑者”，5家企业成为国家和省级“水效领跑者”，数量列全省首位。

　　在国家提倡合同节水管理工作后，苏州制定了《苏州市合同节水管理工作规范》，通过政策、平台、保障合力推进，苏州阿特斯再生水循环利用等6个项目被认定为苏州市第一批合同节水管理项目。2017年苏州市水务局联合发改、经信等部门开展“节水型工业园区建设”，探索研究指标体系，制定了《节水型工业园区评价指标》。经过一年多的培育、创建，扬子江国际化工园作为试点于2018年11月顺利通过验收，成为全市首家节水型工业园区，为园区节水建设积累了经验，提供了示范。

　　多方发力，打造节水宣传品牌

　　节水宣传是前沿阵地，苏州市水务局联合团市委成立了“苏州市水讲堂志愿服务队”，组织志愿者走进中小学校、幼儿园和社区，向学生和市民们向学生和市民传授节水知识，已有278名志愿者参与，受众人数超2万人；联合市教育局共同编写了《苏州市节水科普读本》供市民、学生阅读；连续开展七届“我的天堂我的水”主题征文活动，征稿范围从市区扩大至全国，已培育为全市节水宣传教育的品牌；设计创作节水吉祥物“水娃”，推出“水娃”系列公仔、动画、微信表情包、钥匙圈等宣传品，成为节水宣传的一张亮丽名片。

　　2017年苏州成立“节水服务先锋岗”，充分发动社会力量，向用水企业单位，传递最新节水法律法规，指导完善节水管理制度、规范管理流程，现场查漏，提供节水技改建议，受到用水户好评。

　　“绿水青山就是金山银山”。苏州市正以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实“节水优先”治水方针，系统谋划，综合施策，狠抓节水减排，助力高质量发展，努力让苏州的天更蓝、地更绿、水更清。